Åtgärdsprogrammet består av två delar, en del med fakta och åtgärdsbehov och en genomförandeplan. I delen med fakta och åtgärdsbehov beskrivs miljötillståndet, förbättringsbehovet som finns för att nå god status samt potentiella källor som påverkar Flaten. I genomförandeplanen listas åtgärder för att nå god vattenstatus.
Målgrupp för åtgärdsprogrammet är de kommunala nämnder och bolag samt andra aktörer som har ansvar för att genomföra de åtgärder som föreslås i programmet. Dessa är för Flaten i första hand de tekniska nämnderna, Skarpnäcks stadsdelsnämnd samt Stockholm Vatten och Avfall.